三亚经济发展“三箭蓄发”

布局新湾区，开拓新园区，做强重点产业，为新一轮经济增长蕴蓄潜能

　　三亚经济发展“三箭蓄发”

　　经济发展犹如弯弓射箭，能量之弓拉得越满，发展之箭射得越远。

　　作为海南经济发展的一大引擎，在以旅游业为核心构筑起较为完善的城市发展基础后，三亚市必须面对原有经济发展格局及产业的能量逐渐释放殆尽的问题，谋求经济升级之路。近来，该市在湾区经济、园区经济和重点产业提升上大动作频频，力图以此推动城市发展获得新空间，产业发展更加多元，产业形态更加高级。“三箭蓄发”，将为三亚新一轮经济增长蕴蓄潜能，为经济长远发展奠定新基础。

　　发掘新空间，打造新湾区

　　三亚城区以西约50公里处的崖州区，舟车寥寥，是三亚4个区中最不像城市的地方，也是整个城市经济发展的荒漠之地。但这片“荒漠”，不久后将长出参天大树。

　　6月14日，省委书记罗保铭前往位于崖州区的崖州中心渔港调研时指示，三亚要对崖州湾新区进行长远规划，使之成为三亚“十三五”“十四五”新的经济增长点和城市建设亮点。相应地，三亚也拿出了基于崖州渔港、南山货运港的港产城一体化的崖州湾新区初步规划方案，并请来主导“双修”“双城”规划的中国城市规划设计研究院进行进一步设计。

　　长期被“忽视”的崖州区从幕后走向前台。对此，三亚市委常委、崖州区委书记陈正光解析，三亚在区域发展上制定了“东精，西优，北进，西拓”的思路，“西拓”指的就是向崖州要新的经济增长极。目前，崖州湾是三亚唯一尚未开发的湾区，随着亚龙湾、海棠湾开发进入成熟期，这片“处女地”正好成为三亚湾区经济的新兴奋点。

　　规划中的崖州湾新区面积约100平方公里，岸线总长15.6公里，将由政府主导，进行一级开发。新区计划设包括涉及两个港口、乡村旅游、深亚产业园、热带农业、高等教育等方面的6个子园区，以港口为依托推动其与产业、经济、城市功能的结合。

　　“港口本身就是产业。”崖州、南山两港项目业主单位三亚城投公司董事长梅雷鸣说，港口发展会形成产业集聚，到一定阶段后会朝着城市化方向发展，这将推动崖州新城区的建设。直面东南亚的两个港口充满发展潜能，三亚已经计划增加南山港的国际货运功能，并在近期把崖州港扩容一倍。梅雷鸣还透露，港口开发大鳄深圳盐田港集团将参与到南山港的开发，而深圳华侨城集团、恒大、碧桂园等企业也有意参与崖州湾新区旅游开发。

　　陈正光表示，腹地深、生态和农业资源好都是崖州的独特优势，再加上港口、高速高铁及在建的新机场等配套，崖州区大开发正当其时。“20多年前是亚龙湾，10多年前是海棠湾，现在轮到崖州湾了。”

　　开拓新园区，引导产业集聚

　　观察三亚引导新产业发展的动向可以发现，产业园区越来越成为三亚主攻的一大阵地，主动承接转化科研成果、吸引企业投资、引导新兴产业集聚。

　　先后拥有中科院遥感所三亚研究中心、中科院深海所这两大难得的科研资源，三亚的“算盘”打得噼啪响。依托中科院遥感所三亚研究中心，将中科院遥感所的科研成果进行产业转化，三亚市近日明确将打造三亚遥感信息产业园，成为国内首家全国性的遥感产业园。此前，三亚已经计划与中科院深海所共建三亚海洋高新技术产业园区，同样欲把其研发成果转换成产品。三亚市市长吴岩峻表示，科技产业将是三亚未来重要产业发展方向之一。

　　“项目一期规划用地330亩，但三亚市政府明确，如有需要，将保障更多的土地供给。”遥感产业园项目负责人裴国珉说，遥感信息技术是我国战略性新兴产业7大领域24个发展方向之一，极具发展前景。三亚遥感产业园将面向全国吸引投资，目前已有一批国际国内知名企业意向入驻。

　　同样作为新成立的园区，深亚产业园值得注意。它是在三亚市委、市政府与广东、深圳方面及其盐田港、华侨城集团等企业互动的背景下成立的。它意味着三亚在发展经济上积极向广东、深圳学习，加强合作，利用对方的力量谋求发展。省委常委、三亚市委书记张琦表示，深亚产业园要专门吸引深圳企业入驻。目前，盐田港集团已经计划派旗下企业进驻。

　　总体上，近年来，三亚的产业园区已呈勃发之势。现代服务业产业园、创意产业园、动漫产业园、遥感产业园已初步完成园区招商项目策划工作。邮轮母港产业园、海洋产业园、崖州中心渔港产业园、综合物流园等4个园区已完成规划初稿。

　　持续发力重点产业

　　分产业看，三亚旅游、健康、海洋、房地产、金融等各大重点产业同样积聚了新一轮发展动能。

　　旅游业方面，除了众所周知的凤凰岛国际邮轮港二期、亚特兰蒂斯酒店及上述有关项目外，按照双方合作洽谈，总资产超过千亿元的华侨城集团有意进军三亚，打造世界级的旅游项目。同时，三亚还将深入推进中廖村等全域旅游项目开发，并通过旅游市场整治等，为国际化旅游构造良好环境。

　　作为旅游市场的新趋向或延伸产业，健康产业得到三亚市委、市政府的高度重视。目前服务多位国家元首、开展中医国际医疗旅游的三亚市中医院已经开业。而健康产业也将成为海棠湾湾区经济未来的发展重点之一。三亚、恒大集团联手美国哈佛医学院及其附属医院打造，总投资额达100亿元的恒大国际医疗中心项目，德国经济事务部和国家发改委确立的合作项目——医疗产业园项目，都陆续落户这里。

　　2015年，三亚海洋产业总值已占到全市生产总值逾四成。随着几大港口的推进及中科院深海所等提供的智力支持，“海上三亚”形象将越来越凸显。日前中船重工集团高层到访三亚，双方决定在本月底前拿出实质性合作方案。在“两个暂停”及去库存努力下，今年三亚房地产销售持续向好；如今三亚明确向一般性纯地产项目和一般性度假酒店“说不”，未来将促进房地产业与旅游、文体、健康、医疗等产业相融合、跨界发展。而在“十二五”期间成功弥补金融业短板后，三亚将力推这一产业增加值在2020年达到80亿元规模，占GDP总值比重超过13%。

　　在区域上，打造港产城一体化；以产业园区，引领新兴产业和企业集聚；在重点产业上，持续发力做强。三亚的经济新能量之弓，已经越拉越满。